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2月23日凌晨，南京市雨花臺區(qū)西苑社區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成15人死亡遇難、44人受傷的慘痛后果。災(zāi)情就是命令。2月26日，應(yīng)急管理部召開會議，要求全面徹底排查整治各類消防安全風(fēng)險隱患，集中治理電動車進樓入戶等突出問題。按照省委、省政府要求，南京各區(qū)聞令而行，各街道各相關(guān)部門，立刻啟動了電動車充電樁專項整治工作。根據(jù)省政協(xié)開展“我身邊的風(fēng)險隱患”專項行動要求，本人隨機走訪調(diào)研了公司部分員工居住小區(qū)電動車充電樁設(shè)立情況和專項整治工作落實情況。

走訪調(diào)查中，據(jù)了解和反映，突出存在如下問題：一是物業(yè)企業(yè)消防職責(zé)履行不到位、不扎實，存在上緊下松、上熱下冷等問題。有許多近幾年新建小區(qū)或老舊小區(qū)，由于種種原因，沒有成立業(yè)委會，有的小區(qū)即使成立了業(yè)委會，也沒有起到有效的監(jiān)督作用。有的物業(yè)企業(yè)唯利是圖，社會責(zé)任感較差。在專項整治工作中，被動應(yīng)付，將小區(qū)架空層充電樁采取帖上封條臨時斷電的措施，幻想等專項整治活動結(jié)束再卷土重來拆封送電。對業(yè)主反映的當(dāng)下電動車停放和充電問題，充耳不聞，不理不踩。業(yè)主埋怨說，物業(yè)是徹底躺平了，甚至還有業(yè)主說，充電樁斷電是逼著我們把電動車推上樓充電。二是各街道電動車充電樁專項整治推進不平衡。各街道電動車充電樁專項整治工作雖做了些工作，通過召開會議、組織排查整治行動等方式，積極應(yīng)對電動車安全隱患，但仍存在一些小區(qū)電動車充電樁專項整治效果不明顯的問題，電動車充電樁設(shè)立、電動車充電等工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。三是解決電動車充電樁問題辦法不多。公共充電設(shè)施不足，許多小區(qū)缺乏足夠的公共充電樁，迫使一些車主不得不將電動車帶回家或者私拉電線在樓道內(nèi)充電；居民安全意識不高，存在僥幸心理等問題，缺乏系統(tǒng)有效的解決措施。四是充電樁收費偏高。據(jù)了解，小區(qū)充電樁普遍采用計時收費，為了統(tǒng)一收費標準，各地都頒布了收費辦法，但實際執(zhí)行中，收費標準五花八門，且大都高出政府規(guī)定價格。很多住戶為了節(jié)約開支，才敢“冒天下之大不韙”，甚至在其他住戶的白眼中硬著頭皮推電動車進樓充電。五是鋰離子電池對溫度敏感，易出現(xiàn)過熱、著火和爆炸風(fēng)險，缺乏高度重視和強制性國標，產(chǎn)品質(zhì)量要求低，是小區(qū)安全的重要隱患。六是監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)不夠完善。推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和物業(yè)主體責(zé)任“五個責(zé)任”從有形覆蓋到有效覆蓋還存在落差，日常管理抓而不緊，物業(yè)具體管抓而不實，安全風(fēng)險防控存在短板，電動車安全管理問題仍然面臨挑戰(zhàn)。建立更完善的管理體系已成為當(dāng)務(wù)之急和重要課題。

一樓架空層電動車充電樁是樓房最大的安全隱患。據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計，2023年，全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起，相比2022年上升17.4%；其中80%的火災(zāi)是在充電時發(fā)生的。電動車安全管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社區(qū)和居民共同努力。通過抓早抓小、防微杜漸，通過標本兼治、堵疏結(jié)合，通過綜合治理、精準施策，全面筑牢小區(qū)消防安全的防線，確保市民的生命財產(chǎn)安全。為此建議：

一要緊筑社會共治之墻，大范圍組織宣傳。要深刻認識小區(qū)消防安全工作的極端重要性，視小區(qū)消防安全工作為對表看齊的“政治線”、人民幸福的“生命線”、改革發(fā)展的“保障線”，切實把小區(qū)消防安全工作放在重中之重的位置來抓，堅持人民至上、生命至上。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，真正把小區(qū)消防安全責(zé)任落實到人、任務(wù)分解到人、工作細化到人，切實解決責(zé)任落實“最后一公里”的問題。物業(yè)公司要在小區(qū)每棟樓道的宣傳欄內(nèi)張貼消防安全的提示，全面做好對居民的提醒工作，加強對居民的宣傳教育，提高他們的安全意識，共同營造一個安全的生活環(huán)境。  

二要緊握專項整治之拳，大舉措實施治理。建議由街道牽頭，物業(yè)實施，在小區(qū)一樓公共空地開辟電動車集中充電場所，配備滅火器、監(jiān)控器，還有片區(qū)責(zé)任人的聯(lián)系方式。也可借鑒北京等地的做法。據(jù)北京衛(wèi)視報道，北京朝陽區(qū)酒仙橋街道為老舊小區(qū)增設(shè)“集中充電室”，把電瓶集中在一起充電，由物業(yè)派專人統(tǒng)一管理，居民只需將電池交給工作人員，充電完成后對號領(lǐng)取即可，集中充電室的材質(zhì)均為阻燃材料，充電插座會自動斷電，同時街道還對電價補貼，讓充電費不高于居民家的電價，有效破解了小區(qū)場地有限的難題。同時，建議安裝智能梯控系統(tǒng)“攔截”電動車上樓，一旦電動車被推入電梯，智能裝置就會發(fā)出警告，無法關(guān)閉電梯門。把《物業(yè)管理條例》明確規(guī)定物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)加強小區(qū)內(nèi)的車輛管理，確保車輛停放有序、安全的要求落到實處。著力從利益入手，嚴格執(zhí)行政府規(guī)定的充電收費標準，切實解決電動車用電貴問題。必須正視電動自行車本身存在的技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管和標準制定，確保鋰電池的安全性和可靠性。加強對鋰電池電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和檢查，確保其生產(chǎn)的電動車符合相關(guān)的安全標準，從“最前端”減少火災(zāi)發(fā)生的概率。進一步完善出臺執(zhí)法依據(jù)，建立小區(qū)消防安全舉報獎勵機制，嚴肅追責(zé)問責(zé)。對拒不聽勸阻、違規(guī)停放電動車及充電的責(zé)任人，處以警告、罰款，直至拘留等處罰。因違規(guī)停放、充電造成火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，將按“失火罪”或“消防責(zé)任事故罪”追究刑責(zé)。

三要緊繃消防安全之弦，全方位加強監(jiān)管。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和物業(yè)主體責(zé)任。特別是行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門要切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。各街道要指導(dǎo)各社區(qū)、物業(yè)企業(yè)認真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓重點、抓閉環(huán)，清單制建立隱患整改銷號臺賬，跟蹤監(jiān)測、限期整改，堅決筑牢小區(qū)消防安全這道防線。切實抓好小區(qū)消防安全執(zhí)法檢查，督促物業(yè)企業(yè)依法全面履行小區(qū)消防安全法定責(zé)任和義務(wù)。安委會要發(fā)揮好牽頭作用，專項行動工作專班要加強組織督導(dǎo)檢查，及時解決推進工作中出現(xiàn)的問題。嚴肅追責(zé)問責(zé)，對行業(yè)主管責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實不到位、小區(qū)消防安全檢查流于形式等問題，堅決嚴查嚴處，對物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任不落實、隱患問題整改不到位等問題要零容忍。

四要緊抓物業(yè)強化之效，多形式開展督導(dǎo)。行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門要通過“四不兩直”的工作方法與專家檢查相結(jié)合的督導(dǎo)方式，壓實街道和社區(qū)屬地管理責(zé)任和物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，不定期高頻次組織小區(qū)電動車充電樁充電等消防安全專項檢查，強力推動物業(yè)企業(yè)嚴格落實消防安全責(zé)任制度。負責(zé)檢查的工作組要從“檢查者”變成“治理者”，沉到小區(qū)，和物業(yè)企業(yè)一起向居民做好細致的宣傳解釋工作，讓他們在“規(guī)范充電關(guān)系小區(qū)安危”“集中充電、安裝智能梯控系統(tǒng)理應(yīng)集體買單”等問題上達成共識，同意在公共空間建造集中充電裝置和電梯里安裝智能梯控系統(tǒng)，真正從提高認識入手，切實解決電動自行車進樓入戶充電“頑疾”。