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企業(yè)研發(fā)投入是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是深入實(shí)施科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程的有效抓手，更是科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要?jiǎng)恿ΑＱ邪l(fā)實(shí)踐表明，企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到5%才基本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度可以達(dá)到 10%左右。據(jù)相關(guān)研究資料顯示，我國(guó)上市公司研發(fā)投入水平偏低。近年來(lái)，國(guó)家增強(qiáng)政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，在很大程度上推動(dòng)了“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)就進(jìn)一步構(gòu)建企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)與約束平衡機(jī)制，完善差異化支持政策，提出如下建議：

一是稅收優(yōu)惠促動(dòng)。持續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，提升企業(yè)的利潤(rùn)水平，促使企業(yè)更加重視研發(fā)活動(dòng)。‌

二是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)鼓動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

三是制度構(gòu)建推動(dòng)。制定省屬重點(diǎn)制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書(shū)，探索建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，國(guó)企每年編制預(yù)算時(shí)，提前準(zhǔn)備一定數(shù)額資金，專門用于研發(fā)項(xiàng)目支出，并且原則上每年保持一定增速，從而確保研發(fā)投入的持續(xù)加碼，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

四是機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。探索國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入加回機(jī)制，即在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核計(jì)算時(shí)，將符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度且經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)予以全額加回的做法。在具體操作中，可視財(cái)力情況逐步增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)納入國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。