當(dāng)前,江蘇正處于人口結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。有資料顯示:江蘇省60歲以上人口占比達(dá)23.5%(2024年統(tǒng)計(jì)),總和生育率低于全國(guó)平均生育率1.3,養(yǎng)老托育服務(wù)面臨“銀發(fā)潮”與“少子化”雙重壓力。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,江蘇亟需在“一老一小”服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面率先突破,這既是落實(shí)國(guó)家“十四五"國(guó)民健康規(guī)劃要求的具體實(shí)踐,更是破解蘇南蘇北服務(wù)資源失衡、應(yīng)對(duì)“未富先老”省情挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。為此建議: 一是構(gòu)建“雙齡共服”智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的“蘇頤養(yǎng)·稚護(hù)航”數(shù)字平臺(tái),集成民政部門(mén)養(yǎng)老數(shù)據(jù)與衛(wèi)健部門(mén)托育數(shù)據(jù)。建立服務(wù)需求熱力圖,動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)施布局;開(kāi)通家庭“服務(wù)包”定制功能,支持“養(yǎng)老+托育”服務(wù)整合;試點(diǎn)“時(shí)間資產(chǎn)”證券化,將志愿服務(wù)時(shí)間轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住優(yōu)先權(quán)。 二是創(chuàng)新“毗鄰式”設(shè)施共建模式。修訂《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》,要求新建社區(qū)按“1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心+1個(gè)托育園”標(biāo)配建設(shè);推行“一站雙服務(wù)”中心建設(shè),改造升級(jí)社區(qū)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“樓下托育+樓上養(yǎng)老”物理空間共享;試點(diǎn)“代際融合中心”,設(shè)置老人日間照料與兒童活動(dòng)共享空間、跨代際文娛活動(dòng)室、聯(lián)合健康管理站。 三是培育“醫(yī)育康養(yǎng)”復(fù)合人才隊(duì)伍。在江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院等院校開(kāi)設(shè)“老年照護(hù)與嬰幼兒發(fā)展”交叉專(zhuān)業(yè);建立省級(jí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定體系,設(shè)置“養(yǎng)老育嬰師”新職業(yè);對(duì)在縣區(qū)以下機(jī)構(gòu)服務(wù)滿(mǎn)3年人員,給予學(xué)費(fèi)代償和崗位補(bǔ)貼。 四是打造“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”雙輪驅(qū)動(dòng)。支持常州健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園發(fā)展適老化智能產(chǎn)品研發(fā);在泰州醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)嬰幼兒配方奶粉、特醫(yī)食品生產(chǎn)基地;設(shè)立省級(jí)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)投資基金,重點(diǎn)扶持“智慧照護(hù)機(jī)器人”等攻關(guān)項(xiàng)目。 五是健全“政策包”保障體系。對(duì)連鎖運(yùn)營(yíng)5家以上養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的企業(yè),給予增值稅即征即退優(yōu)惠;明確存量房屋改建養(yǎng)老托育設(shè)施豁免規(guī)劃變更手續(xù);建立覆蓋機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制。 |
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