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行業(yè)動態(tài)
中注協(xié)征集對解決銀行函證難題的意見

2014年12月30日,中注協(xié)召開銀行函證實務問題研討會,對當前銀行函證回函工作中存在的問題及解決路徑進行研討。來自銀監(jiān)會、國資委、商業(yè)銀行、會計師事務所的近20位專家出席了會議。會議由中注協(xié)副秘書長蔡曉峰主持。

銀行函證是注冊會計師財務報表審計工作的核心審計程序,其實質是會計師事務所向被審計單位的開戶銀行發(fā)函核實求證其銀行存款、借款及其他資金往來等真實情況,對發(fā)現(xiàn)和防范被審計單位的財務報表錯誤或舞弊極其重要。1999年,在中注協(xié)的推動下,財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于做好企業(yè)的銀行存款借款及往來款項函證工作的通知》(財協(xié)字[1999]1號),對銀行函證回函工作及詢證函格式提出具體要求,在規(guī)范銀行回函工作方面發(fā)揮了積極作用。但隨著金融業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展,企業(yè)與銀行之間資金往來的形式復雜多樣,原詢證函格式無法覆蓋新的業(yè)務情形,加之執(zhí)行中出現(xiàn)的一些影響回函質量和效率的問題,既增加了審計風險,同時有些風險也可能會直接或間接傳導到金融體系中去。為切實推動解決這些問題,回應各方關切,共同推進金融市場和資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,中注協(xié)在前期深入調研和協(xié)調有關政府部門的基礎上,邀請相關政府部門、商業(yè)銀行和會計師事務所的專家,共同研討,群策群力,研提解決方案。

與會專家認為,做好銀行函證回函工作具有重要意義,解決該問題具有緊迫性。銀行函證工作質量的核心在于回函的真實性、完整性、及時性,銀行函證的回函工作,實際上也是金融機構與客戶對賬的過程,是金融機構提供金融服務和內部控制工作的組成部分。做好這項工作,是金融機構保證和提高服務質量的應盡職責,也是金融機構維護資本市場秩序和金融穩(wěn)定的職責所在。同時,金融機構也是審計報告的使用方之一,回函工作質量最終也會影響金融機構的信貸決策質量。如果回函的質量和效率存在問題,不僅對有效發(fā)現(xiàn)和防范企業(yè)財務信息錯誤或舞弊風險產生不利影響,也會給金融機構帶來不可忽視的運營風險、法律風險和聲譽風險。

與會專家表示,金融機構有必要有效設計和實施相應的內部控制,建立授權機制、牽制機制、問責機制等,明確回函處理流程并予以公示,確保回函的質量和及時性,防范和化解可能由此導致的法律風險和聲譽風險。專家建議,為避免回函由客戶開戶行受理容易受到被審計單位的不當干擾,有條件的金融機構可借鑒國外同業(yè)先進做法,探索建立回函的集中處理機制,例如,銀行函證處理中心,或借助信息化手段實現(xiàn)在線查詢或辦理回函工作,減少中間環(huán)節(jié),保證信息質量。

與會專家一致建議有關部門盡快聯(lián)合出臺相關規(guī)范性文件,對銀行回函工作作進一步的規(guī)范,促進銀行建立健全相關內部控制,并更新銀行詢證函參考格式。鑒于商業(yè)銀行具體情況各異,可對函證集中處理機制和在線查詢,給予方向上的倡導和指導。



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