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【領(lǐng)導(dǎo)視界】

編者按：近日，財政部起草的《會計師事務(wù)所一體化管理辦法（征求意見稿）》正在行業(yè)廣泛征求意見。12月3日，《中國會計報》以《打好一體化組合拳 奏響高質(zhì)量最強(qiáng)音》為題，分享了喬久華總裁“從國家戰(zhàn)略、全局視角出發(fā)，因勢而變，順勢而為，理順‘局’與‘域’‘統(tǒng)’與‘分”‘共性’與‘個性’的關(guān)系，著力構(gòu)筑總分所一體化發(fā)展新優(yōu)勢”的研究與思考。現(xiàn)予全文轉(zhuǎn)發(fā)。

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》）明確要引導(dǎo)會計師事務(wù)所強(qiáng)化內(nèi)部管理，其中的重點是加強(qiáng)事務(wù)所一體化管理。多年來，會計師事務(wù)所優(yōu)化重組聯(lián)合取得顯著成效，特別在規(guī)模化發(fā)展方面取得了較大進(jìn)展，但并沒有真正形成一體化運作所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)。從對分所的人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一管理的推進(jìn)進(jìn)展、深度以及所取得的成效來看，離既定的目標(biāo)和發(fā)展的要求還有一定差距。一體化模式運作中遇到的種種障礙，已成為制約事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展一大瓶頸。《意見》指出，要通過制定出臺會計師事務(wù)所一體化管理辦法、加強(qiáng)檢查評估并納入綜合排名、樹立典型等推動一體化管理，提升事務(wù)所內(nèi)部管理水平。因此，打通這個瓶頸的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合《意見》要求，對總分所一體化管理模式進(jìn)行再謀劃、再深化，著力打造更高起點、更加全面、更高質(zhì)量的一體化發(fā)展平臺。

把塑造和合文化作為一體化高質(zhì)量發(fā)展的第一導(dǎo)向

文化是會計師事務(wù)所秉持的理想信念、價值趨向、道德規(guī)范和行為規(guī)則，規(guī)定了會計師事務(wù)所的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，代表著會計師事務(wù)所的核心競爭力。沒有良好文化的會計師事務(wù)所，缺乏發(fā)展根基，不可能吸引優(yōu)秀員工，也無法具有強(qiáng)大的競爭力，很難持續(xù)經(jīng)營。因此，良好的和合文化是會計師事務(wù)所凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是會計師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)的精神動力。

和合文化并不是虛無縹緲的，它與治理機(jī)制相互交織、互為表里。塑造和合文化要以統(tǒng)一合伙人價值理念和發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以規(guī)范合伙人利益機(jī)制、分配制度和決策程序為關(guān)鍵，著力解決和平衡好局部利益與全局利益的關(guān)系問題。總所只有站在分所發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識這個問題，及時回應(yīng)好分所發(fā)展的關(guān)切、正確處理好分所合理的利益訴求，員工才會有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感。各分所管理者應(yīng)自覺打破習(xí)慣思維和傳統(tǒng)做法，清除狹隘的利益觀念和門戶之見，真正在思想上確立起效率優(yōu)先的觀念，把各分所的目標(biāo)自覺地統(tǒng)一到總所的整體戰(zhàn)略上來。

把加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作為一體化高質(zhì)量發(fā)展的第一關(guān)鍵

總所要緊扣“五統(tǒng)一”搞好頂層設(shè)計，創(chuàng)造性抓好落實，根據(jù)實際情況制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，找到“五統(tǒng)一”問題的難點癥結(jié)，精準(zhǔn)編制實施好總分所一體化高質(zhì)量發(fā)展行動方案。同時，探索和推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合、宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、靈活高效”的管理機(jī)制，該管起來的必須管好管實管到位，可放開的應(yīng)適當(dāng)有序地放開，精準(zhǔn)拿捏“收”和“放”的關(guān)系，從容嫻熟切換施策重點，做到及時有力、恰到好處。

建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，各分所要主動策應(yīng)對接總所的規(guī)劃，把共識轉(zhuǎn)化為行動，把藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，一體化推動總分所各展其能、干部員工各盡其才，在共治效能中實現(xiàn)事務(wù)所的高質(zhì)量發(fā)展。

把強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同作為一體化高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手

強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同必須堅持問題導(dǎo)向，做到具體問題具體分析，精準(zhǔn)出招解決實際問題，因地制宜、因時制宜、因勢制宜，切忌“一刀切”。總所和各地分所情況千差萬別，在總分所“五統(tǒng)一”中，如果不加分析、不與具體實際相結(jié)合就匆匆行事，極易陷入“一統(tǒng)就死、一放就亂”的怪圈。要在強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同中育新機(jī)開新局，扣緊戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑總分所一體化發(fā)展新優(yōu)勢，讓總分所工作機(jī)制緊密融合、有效運行、發(fā)揮實效。

同時，按照“資源集約、政策協(xié)同、便捷高效、合作共贏”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等流程的系統(tǒng)優(yōu)化，在戰(zhàn)略執(zhí)行上發(fā)揮整合協(xié)同效應(yīng)，在資源管理上實現(xiàn)集中優(yōu)化配置，在信息管理上實現(xiàn)及時準(zhǔn)確共享，在專業(yè)技術(shù)上實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，在質(zhì)量監(jiān)管上實現(xiàn)嚴(yán)格把控關(guān)口，真正使會計師事務(wù)所作為一個優(yōu)質(zhì)高效的競爭主體，快速響應(yīng)市場變化，滿足客戶日益增長的服務(wù)需求。

把統(tǒng)一市場建設(shè)作為一體化高質(zhì)量發(fā)展的第一任務(wù)

市場是審計項目的重要來源，是會計師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。總分所要樹立強(qiáng)烈的市場意識和競爭意識，深入研究和聚焦市場部署，著力搶占市場“制高點”，向高、精、專、特方向發(fā)展。要完善總所和分所間業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展布局，打通業(yè)務(wù)融合“縱向”“橫向”體系化建設(shè)，一體化盤活優(yōu)勢資源，努力形成全所對外競爭新格局。

在具體操作上，按照總分所就近承接業(yè)務(wù)的原則，科學(xué)劃分業(yè)務(wù)承接區(qū)域，強(qiáng)化總分所和分所之間的業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)市場布局全覆蓋。總所實行項目承接扎口管理，嚴(yán)格按照區(qū)域市場布局和專業(yè)分工的原則，批準(zhǔn)業(yè)務(wù)承接和委派；分所承接項目應(yīng)及時向總所報備，對外統(tǒng)一簽訂，有效避免各分所擅自對外承接項目的一盤散沙現(xiàn)象，出現(xiàn)誰出面延攬的業(yè)務(wù)、取得的收入就歸誰主導(dǎo)、支配的情況，有效根治總分所“兩張皮”的痼疾。要充分體現(xiàn)會計師事務(wù)所的整體效益，促進(jìn)合伙人之間形成一個血脈相連、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、休戚與共的共同體，共同打造更響專業(yè)品牌。

把完善管理機(jī)制作為一體化高質(zhì)量發(fā)展的第一保障

人事管理在會計師事務(wù)所管理制度中居于核心地位，涉及員工選聘、培訓(xùn)、晉升、任免、薪酬、福利、考核、獎懲等一系列工作，在一定程度上折射和反映會計師事務(wù)所內(nèi)部治理的概貌。要以一體化的思維，釋放一體化的效能，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷提高人力資源政策制度的針對性、適應(yīng)性和可操作性。

員工的激勵與約束（包括員工招聘、培訓(xùn)、考核等）原則上由總所和分所分別組織實施。總所重點加強(qiáng)對執(zhí)行合伙人、合伙人的考核監(jiān)管以及對各分所質(zhì)管人員統(tǒng)一選聘和任命使用、高級項目經(jīng)理年度例行專業(yè)培訓(xùn)。在財務(wù)管理上，實行統(tǒng)一的全面預(yù)算管理、資金集中管理、財務(wù)人員管理、財務(wù)信息管理。制定既有利于事務(wù)所集中管理，又有利于各分所員工和諧穩(wěn)定的分配制度和績效考評制度，切實發(fā)揮分配制度的激勵約束功能。

推進(jìn)會計師事務(wù)所總分所一體化高質(zhì)量發(fā)展，需要總分所的共同努力。各方要攜手當(dāng)好持續(xù)發(fā)展的推動者、專業(yè)品牌的維護(hù)者、互利共贏的合作者、社會責(zé)任的踐行者，共同提高審計質(zhì)量，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。