本報訊 記者宮瑩報道 近日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》，全文詳見第3版），深入分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確未來5年行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會計師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場等11項具體工作內(nèi)容，描繪出了注冊會計師行業(yè)未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。
“行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%；力爭到2020年，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上……”除了這些令人振奮的數(shù)字目標(biāo)，與“十二五”規(guī)劃相比，在此次發(fā)布的《規(guī)劃》中，有很多新的提法和理念，讓人耳目一新。
《規(guī)劃》并非“飄在空中”
在這份沉甸甸的《規(guī)劃》中，有很多新亮點。
“《規(guī)劃》亮點很多，我印象最深的有3點，即高站位、前瞻性和具體化。”瑞華會計師事務(wù)所首席合伙人楊劍濤說，比如，《規(guī)劃》對行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)做出了前瞻性描述，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求和對標(biāo)國際、趨同國際、走向國際的開放要求以及行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，是未來5年行業(yè)各項工作的現(xiàn)實指引。
最重要的是，《規(guī)劃》不是“飄在空中”，而是根據(jù)行業(yè)的實際情況，在收入增長、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人才建設(shè)等方面都給出了具體化的方案，很接地氣。
同時，《規(guī)劃》還將“持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)”放在了非常重要的位置，并且占據(jù)了較大篇幅。
“我個人認(rèn)為，《規(guī)劃》將對人才的重視提到前所未有的高度。”中國海洋大學(xué)管理學(xué)院會計學(xué)系教授房巧玲說，上一個五年規(guī)劃和新《規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)對人才的重視，特別是對高端人才的重視，而新《規(guī)劃》里又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“以人為本”的基本原則。人才是價值的源泉。會計師事務(wù)所是“人合型”和“智合型”的組織，更應(yīng)該充分體現(xiàn)人本意識，充分發(fā)揮人在價值創(chuàng)造過程中的潛力和能動性。可以說，在知識經(jīng)濟(jì)時代的大背景下，對人才的重視是注冊會計師行業(yè)發(fā)展的根基。
此外，中興華會計師事務(wù)所執(zhí)行總裁、江蘇分所所長喬久華認(rèn)為，《規(guī)劃》在破解難題中明確方向，在認(rèn)清形勢中明確定位，在指導(dǎo)思想中落實要求。比如，《規(guī)劃》在肯定行業(yè)“十二五”發(fā)展成績的同時，提出行業(yè)還存在著一些突出問題，如行業(yè)高端人才相對缺乏、會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍有待進(jìn)一步拓展、海外市場開拓能力有待增強(qiáng)等。這些問題是制約行業(yè)更好發(fā)展的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是行業(yè)今后工作的重點，也是努力的方向。
收入保持年均10%以上的增長
《規(guī)劃》以提升行業(yè)職業(yè)化、市場化、信息化、國際化水平為目標(biāo)，提出了“十三五”時期注冊會計師行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和實現(xiàn)路徑，一張行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。
“四大目標(biāo)”是對行業(yè)發(fā)展最精煉的描述。
“《規(guī)劃》中提到了非常具體的數(shù)字，雖然不多，但非常切合實際。比如，2016年至2020年間，行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%；力爭到2020年，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。”房巧玲說，上一個五年規(guī)劃執(zhí)行的歷史結(jié)果表明，行業(yè)有實現(xiàn)這些目標(biāo)的能力和基礎(chǔ)，上述具體目標(biāo)的提出必然經(jīng)過了科學(xué)的測算、預(yù)測和估計。當(dāng)然，目標(biāo)的實現(xiàn)也需要行業(yè)的共同努力。
《規(guī)劃》還用了較大篇幅提出了促進(jìn)中小事務(wù)所發(fā)展的具體任務(wù)。
比如，《規(guī)劃》在“著力加強(qiáng)會計師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)”部分，強(qiáng)調(diào)“著力推動 中小會計師事務(wù)所做精做專，支持和鼓勵中小會計師事務(wù)所結(jié)合地區(qū)和業(yè)務(wù)實際，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的專業(yè)合作和資源的共享互補(bǔ)，滿足客戶的多元化服務(wù)需求。重點研究中小會計師事務(wù)所發(fā)展中的突出矛盾，加大對中小會計師事務(wù)所的扶持力度，通過以大帶小、崗位輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶等方式，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)中小會計師事務(wù)所的支持”。
對此，喬久華認(rèn)為：“中小事務(wù)所是行業(yè)發(fā)展中重要的不可或缺的力量，也是大型事務(wù)所力量的必要補(bǔ)充。《規(guī)劃》對中小所發(fā)展提出了一系列切實可行的舉措，旨在促進(jìn)他們做精做專。這既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對行業(yè)發(fā)展的基本要求，更是行業(yè)發(fā)展?jié)M足服務(wù)對象需求的根本目的。”
《規(guī)劃》實施需要保障
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，為了實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，需要各級注協(xié)、會計師事務(wù)所、注冊會計師等方面的共同努力。
《規(guī)劃》不僅對各項任務(wù)明確實施主體，還在最后進(jìn)一步提到，“規(guī)劃實施需要法律保障、政策保障、資金保障和組織保障”，充分體現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)工作的務(wù)實精神。
比如，注冊會計師行業(yè)應(yīng)積極參與行業(yè)法規(guī)建設(shè)，健全行業(yè)規(guī)范體系，運(yùn)用法治思維、依靠法律保障，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)治理與管理；各級注協(xié)要因地制宜，研究制定引導(dǎo)會計師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的支持措施和扶持辦法，加強(qiáng)行業(yè)各領(lǐng)域工作的資金保障；會計師事務(wù)所要加大對自身各項建設(shè)的資金投入力度。
“地方協(xié)會在制定地方行業(yè)規(guī)劃時首先要無縫對接《規(guī)劃》，明確發(fā)展思路，確保《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。地方協(xié)會還可組織成立實施規(guī)劃推進(jìn)小組，細(xì)化落實地方規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，確保《規(guī)劃》目標(biāo)實現(xiàn)。”喬久華說，在《規(guī)劃》落實中還要充分發(fā)揮會計師事務(wù)所、注冊會計師的主體作用，事務(wù)所應(yīng)積極制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調(diào)動注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，為《規(guī)劃》目標(biāo)的全面實現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。
房巧玲進(jìn)一步建議，對于事務(wù)所而言，要認(rèn)清目前所面臨的重要的發(fā)展機(jī)遇期和挑戰(zhàn)期，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等，夯實基礎(chǔ)，提升精細(xì)化管理水平。而各級政府、相關(guān)監(jiān)管部門也要做好引導(dǎo)，呵護(hù)審計市場有效運(yùn)行，抑制市場中的不良行為，倡導(dǎo)良好的職業(yè)風(fēng)氣，將市場調(diào)節(jié)手段和行政管理手段有機(jī)結(jié)合。
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